村官访谈之：泳溪乡外溪平安村主任蒋朝设
村官访谈之：泳溪乡外溪平安村主任蒋朝设
——继承发展祖宗留下的村业
访谈地点：村办公楼会议室
插 图：庞亨福
我们村28年没人造房子了，周边几个村己经消失，我们村要么随之消失，祖辈坟头就将没人理睬，要么团结一致振作起来，继承发展祖宗留下的村业！——蒋朝设
从泳溪乡政府到外溪平安村，需要在山间辗转近十五分钟的车程，四周重重叠叠的青山，村边一溪绿水，出产泳溪香鱼。香鱼对水质要求极高，是珍稀的地方名产。我们到村办公楼时已中午十二点多了，四十多摄氏度的气温，还有六七位村民在冲洗底楼大厅地面，二张板头方桌在大厅中显得细小孤独。
后来几次去村里，走进里面才发现，原村民的房屋一楼大多为大卵石干砌垒筑，别具特色，我来了兴趣随即画了几张写生。现在，村里也注意着古村落的保护了。
蒋朝设：是书记，我一般在外经商，是建筑装修。书记在家，今年66岁，已经当了二十几年的书记了。
庞亨福：有发展亲信党员的现象吗？
蒋朝设：有也有，但是这几年好多了。下面（楼下）做事的都是党员预备党员，我们村有什么事情党员全部都会来，一直以来比较团结，不分姓，从来没派别的。
庞亨福：作为村干部如何在村立足，主要靠点啥啊？
蒋朝设：一公平、二公正、三不能有私心、四不能违背规则。在公平公正的条件下要强势一点。
庞亨福：村干部主要缺怎样的人才？
蒋朝设：缺的是网上资料这一块人才。像进入农房改造村立项资料等，要网上报给政府。土地调整都还没有弄好，政府报项目上很吃力。
庞亨福：治溪打坝工程是村里自己发动的？
蒋朝设：我们的护村堤，是原始堤，山都没有动。只是沿着河边造进去，长一千六七百米，五六米高，用了80多万，都是用鹅卵石。也没拿政府的钱。
庞亨福：一进村就看得出你们村投入很大，钱是哪来的啊？
蒋朝设：基本都是干部带头捐的，这里（办公楼）国家拿了四万元钱，组织部拿了两万元，乡政府认为我们村事做得多，奖励了两万元，一共就这么多，基本还是村干部为主，这楼化了五十多万。村头这个桥三十多万，原来乡政府认为我们村比较小做不起。我们去交通局要求，说能拿六千元，还需办许多烦琐的手续，我们走也不想去走，就自己筹资做，没有拿国家一分钱。
庞亨福：你捐了多少？（采访过程中，我用多角度多形式打听，都没问出来，他捐了多少借了多少钱给集体。）
蒋朝设：呵呵！造桥这块都是捐来的，村办公楼以我为主，都是我调（借）钱过来做的。
庞亨福：借过来有利息吗？借村民的还是外面？
蒋朝设：有的，几分利，利息的资金都是我自己支付，都是外面 借的。两年多了，因为资金一直比较紧。
庞亨福：你这个自然村里面新屋不多吧
蒋朝设：极少，我们村最迟造的房子到现在也已经有28年了，之后没造过。原来路也不通，2007年也是我当村长时，路、地基都没动，我说要统一一下。2008年开始，我们把农民的土地山林全部收归集体。当时规划，先把集体经济搞上去，然后我们搞一个香鱼基地。后来，政府批准我们做。我们里面有一个别墅区，作为经济收入的一部分。泳溪乡的溪，将近3公里半是我们村的，想做个水力发电站，作为老百姓投资，我们带头筹钱投入，所有的收入按人头来计算。2008年开始农医保每年都是我们拿的，这几年我们这边的基础做得也比较扎实。接下来（香鱼）基地是政府投资，有60多万，属省里的项目，是村级集体经济发展（试点）区。向政府要政策，把基础设施这一块的钱，投到这里面来。
庞亨福：当时收地的时候村民意见大吗？
蒋朝设：当时矛盾是大的，开始建办公楼时，用到我堂兄弟的土 地，我堂兄弟也不愿意。既然我们定下来了，无论如何要办下去。把他的地用了，用我自己的地来补，用多少补多少，不够的每年按（青苗费）给他。村干部先把田地抛完，老百姓要造路，所有的村干部田地都抛出来。村子大多是空心村，很多人走出去变成外乡人了，他们都很支持的。村干部的土地先给要种地的村民种，逐渐地到今年下半年
庞亨福：你们作为村干部把田地抛出来，村民不会愿意吧？
蒋朝设：我们做出了这样的一个对策：一部分村民，在家要耕种的，只要是集体不动用的土地，只要你想种，不单单是种自己的田地，连我们抛出的田地都给你种，但土地还是集体的，没有个人所有。
庞亨福：原来分给个人的就不拿回去了？
蒋朝设：这个工作我们已经做通了，我们有福利的。农医保有6万元。我们有这样的一个措施，就是水力发电站的收益是按照人头来算的。如果按照土地的赔偿标准收回的土地，以后，村水力发电站的收益和农医保都不给他了。
庞亨福：以前有转卖的空闲宅基地怎么办？
蒋朝设：我们村28年没有造过房子，以前的地基也排过，但是也不是真正的造房的地基。集体的土地是给你们种田的，不是造房的，只有批下来的才可以。也不允许集体的土地调转。不统一的规划，村落不可能改变的。所以有些要造房子的，我说可以给你们按规划批。
庞亨福：电站预计收益有多少？
蒋朝设：按蓄水量来算，每年都有150万的收益，按人头算第人每年有5000元。
庞亨福：你们准备以后都用农民公寓吗?
蒋朝设：三十套，一户一宅。基本规划是这样，排除别墅区。这个按经济实力来区分，经济实力好的就住别墅区，经济实力不好的就住在农民公寓。
庞亨福：多少平方，售价多少啊？
蒋朝设：95平方左右，7万一套，照算800元不到的一平方，5层，每层层高2.9米。
庞亨福：你做村主任，家里人支持吗？
蒋朝设：做第一届的时候，家里人和亲戚朋友都不支持。我这样对他们说，在外经商，在宁波买别墅起码300万。但是我自己捐150万给村里，我花50万可以在村里买别墅，我心里很平衡。
庞亨福：你做村长，做了全村土地流转、治溪打坝、村头大桥、办公楼，以及正在实施的农民公寓、别墅、香鱼基地、天趣浴场、水力发电站。花了这么多的钱，投入了这么大的精力，图什么呀？
蒋朝设：家乡情。呵呵，怎么说呢，一这是对村子从小有着浓重的乡愁情感；二也想着老了回来能够养老；三是为了保留村落。原先老的人都不同意，我问他们为什么不同意呢？我们泳溪乡已经有很多的村落已经没有了。现在我们在外面有自己的事业，下一代都走出外面很少回来了，要是再不建设可能就没有了。以后你们的坟头都没人来理。
庞亨福：就这样说说，老人能够同意啊？
蒋朝设：呵呵，老人的问题都是老人的子女去做，我们不去做正面冲突。村里的年轻人还能统一将工作做到位。
庞亨福：你们村有别墅区，住在农民公寓的村民会怎么想？
蒋朝设：我们的别墅区是纯商业操作，电站是在别墅边上。如果
庞亨福：村里的山林收回来要怎么办呢?
蒋朝设：山比较陡，想开发茶场，下面就没有怎么的开发，是自然生态。土地也没有承包，就给村里人种，随你种，但是没有属于你的说法了，村里有建设就拿回来，按这样的方案走。电站造起来后，我们想办农家乐，漂流，我们这有香鱼基地，热天还有游泳场，想做出这样的特色。现在的人礼拜六日也喜欢出来走走玩玩，曾有上海、宁波的人常到这边来，作为养生的地方很好的，买套别墅养老。夏天这边山气凉，晚上10点后就不用开风扇和空调了。这条河，我想把他的河鱼（香鱼）弄回去。政府也很看重，我们泳溪（是原产地），香鱼总要给客人吃啊。
庞亨福：你不满意上面领导作风的有哪些？
蒋朝设：领导许下无法兑现的承诺。
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