农村宅基地的现况与建议

权者卖地，贫者违建

——农村宅基地的现况与建议

庞亨福

 

农民建房安居的重要性和违章建房现象的严重性：安居工程是人类的基本需求，也是政府首要的民生大事，也是现在农村村民普遍的一个大难题；许多农村违章建房现象非常严重，甚至在老百姓眼中已经形成一种共识，违章建房行为政府是管不了的无政府主义，严重损害政府形象。建房造成的矛盾纠纷甚至于伤人事件经常出现，无规划的乱建也阻碍了农村的科学发展。因建房问题而上访的农户也时有出现，对农村宅基地问题，应有进一步深化思考的必要性。

村民建房使用土地的基本情况为：①规划内没有自己土地，但自己有合适地方；②.规划内土地自己用不完；③购买规划内或规划外合适地方；④靠自己的一点合适的小地方去蚕食周边；⑤老房屋（购买）重造。以上各种现象，只有占规划内资源，去审批才是合法（但多余资源如果不转让，也不是很合理，若卖土地即是违法）。其它几种建房户表现为：不按照规划、不审批、土地买卖、超面积建造、占据集体地方，导致排水道路不畅通，或造成邻里纠纷伤人事件，土地资源不合理使用，老房占据成空心村，普遍的违章建筑现象长期无法得到有效制止。

其主要原因在于：①规划内土地使用权尚属承包户，与该农户需不需要宅基地无很大关系，仅及少数人拥有资源〔有权占利〕，配置不合理；②按农户自然地块圈入规划内，无法有效利用土地，也无法控制建造面积；③规划内土地其实没有规划，只能算是计划内用地，与村规划没直接关系；④多数在规划外建房村民，通过找关系托人情得到相关主管人员的暗认才开始实施的，没关系的村民就学人家的样跟着建就是了。

为此建议：

①在列入计划用地前，必须将地块收回集体，作统一规划，再有序让村民使用；

②对不愿意被集体收回的地块不列入计划用地；

③以前已被列入计划用地的地块，限期收回集体使用，过期作废。

这样，切实为百姓、为农村发展、为政府形象制订法规，农村才会有序建设、有效节地、新老房更替也可控可规了。